CBD ist in der Schweiz legal, solange das Produkt weniger als 1 % Gesamt-THC enthält: Unterhalb dieses Grenzwerts untersteht Hanf nicht dem Betäubungsmittelgesetz. Damit ist aber nicht alles geregelt. Ein Öl, ein Balsam, eine Blüte oder ein E-Liquid unterstehen je einem anderen Gesetz, das sich nach dem vorgesehenen Verwendungszweck richtet. So ist dieser Rahmen aufgebaut, Produkt für Produkt.
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Der Grenzwert von 1 % Gesamt-THC
Die Trennlinie stammt aus dem Betäubungsmittelrecht. Hanf mit einem Gesamt-THC-Gehalt von 1 % oder mehr ist ein Betäubungsmittel: Anbau, Verarbeitung und Verkauf sind ausserhalb der bewilligten medizinischen Verwendung verboten. Darunter hält das Bundesamt für Gesundheit (BAG) klar fest: Solcher Hanf untersteht nicht dem Betäubungsmittelgesetz. CBD ist kein Betäubungsmittel.
Das Wort «gesamt» ist wichtig. In der Pflanze liegt THC zu einem grossen Teil in seiner Säureform vor, als THCA, das sich bei Wärme in THC umwandelt. Für die Beurteilung eines Produkts werden deshalb beide zusammengezählt, was abbildet, was es nach dem Erhitzen enthalten würde. Für einen Hersteller heisst das: Er überwacht das Gesamt-THC seiner Rohstoffe, nicht nur das bereits vorhandene THC.
Derselbe Grenzwert gilt auf dem Feld. Das Bundesamt für Landwirtschaft hält fest, dass Hanf mit weniger als 1 % THC nicht als Cannabis kontrolliert wird; Schweizer Produzenten verwenden Saatgut von in der Europäischen Union zertifizierten Sorten, denn Hanf ist seit 2021 nicht mehr im Schweizer Sortenkatalog aufgeführt.
Der Schweizer Grenzwert ist nicht jener der Europäischen Union. Die bei unseren Nachbarn oft genannten 0,3 % stammen aus dem EU-Agrarrecht, wo sie festlegen, welche Hanfsorten angebaut werden dürfen. Die beiden Zahlen beantworten nicht dieselbe Frage und lassen sich nicht eins zu eins vergleichen. Ein in der Schweiz konformes Produkt ist es anderswo also nicht unbedingt, darauf kommen wir weiter unten zurück.
Der Verwendungszweck entscheidet über das anwendbare Gesetz
Unter 1 % Gesamt-THC zu liegen, macht ein Produkt noch nicht verkehrsfähig. Swissmedic, das BAG, das Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen (BLV), die Kantonsapotheker und die Kantonschemiker haben gemeinsam eine Vollzugshilfe zu CBD-Produkten veröffentlicht. Ihr Grundsatz passt in einen Satz: Der vorgesehene Verwendungszweck und die Gesamtaufmachung des Produkts bestimmen das anwendbare Recht, und das letzte Wort hat die Vollzugsbehörde.
Derselbe Extrakt kann so in ganz unterschiedlichen Kategorien landen, mit Anforderungen, die nichts miteinander gemein haben.
| Vorgesehene Verwendung | Rechtliche Kategorie | Was das bedeutet |
|---|---|---|
| Anwendung auf der Haut | Kosmetisches Mittel | Keine heilenden, lindernden oder vorbeugenden Aussagen; Sicherheitsbericht; Gute Herstellungspraxis |
| Lebensmittel oder Nahrungsergänzung | Lebensmittel (Novel Food) | Vorgängige Bewilligung nötig; für Hanfextrakt bisher keine erteilt |
| Medizinische Verwendung | Heilmittelgesetz | Zulassung durch Swissmedic |
| Rauchen oder Dampfen | Tabakprodukt (TabPG) | Meldung beim BAG, Verkauf ab 18, Warnhinweise |
| Duft oder Raumaroma | Chemikalie | Vergällung seit 2022 vorgeschrieben |
Für Käuferinnen und Käufer ergeben sich aus dieser Tabelle zwei Folgen. In der Schweiz darf kein CBD-Öl als Lebensmittel oder Nahrungsergänzungsmittel verkauft werden: Hanfextrakte und Cannabinoide sind «Novel Foods», und bisher wurde keine Bewilligung erteilt. Ausgenommen sind nur Hanfsamen, Hanfsamenöl und Hanfsamenmehl. Zudem unterstehen CBD-Öle, die als «Aromaöle» oder «Duftöle» angeboten werden, dem Chemikalienrecht: Seit März 2022 müssen sie vergällt werden, was sie für jede Anwendung am Körper untauglich macht.
Öle und Balsame: was der Kosmetikstatus verlangt
Unsere Öle sind als kosmetische Mittel angemeldet, ebenso die Balsame. Dieser Status verpflichtet den Hersteller. Zu jeder Rezeptur gibt es eine Produktinformationsdatei (PID) mit einem Sicherheitsbericht: Darin weist er nach, dass das Produkt unter den vorgesehenen Anwendungsbedingungen sicher ist. Die Herstellung folgt der Guten Herstellungspraxis (GHP).
Die sichtbarste Regel betrifft die Aussagen. Ein kosmetisches Mittel darf keine heilende, lindernde oder vorbeugende Wirkung beanspruchen, weder auf der Verpackung noch auf einer Website oder in der Werbung. Deshalb finden Sie bei uns keine gesundheitsbezogenen Versprechen.
Die Behörden bleiben nicht beim Etikett stehen. Kantonschemiker haben bereits als Kosmetik verkaufte Öle als Lebensmittel eingestuft, nachdem sie die Gesamtaufmachung des Produkts geprüft hatten, und ein kantonales Gericht hat ihnen recht gegeben. Der angemeldete Status gilt nur, wenn er dem Produkt und allem, was darüber gesagt wird, entspricht.
Eine Anforderung betrifft schliesslich die Herstellung selbst: Kein Zwischenprodukt darf in irgendeinem Schritt 1 % Gesamt-THC überschreiten. Ausgangsextrakt, Destillat und Endmischung müssen alle unter diesem Grenzwert bleiben. Wir beschreiben diese Schritte in unserem Artikel zur Herstellung von CBD-Öl, und unser CBD-Öl-Ratgeber erklärt, wie man Konzentration und Spektrum wählt.
Blüten, Hasch und E-Liquids: das Tabakproduktegesetz
Seit dem 1. Oktober 2024 gilt das Bundesgesetz über Tabakprodukte (TabPG) auch für pflanzliche Rauchprodukte, darunter Hanfblüten und Hasch unter 1 % Gesamt-THC, sowie für elektronische Zigaretten, mit oder ohne Nikotin. Ein CBD-E-Liquid oder eine CBD-Kartusche fällt damit in seinen Geltungsbereich. Die Vollzugshilfe des Bundes hält fest, dass der Zusatz von CBD zu diesen Liquids grundsätzlich zulässig ist.
Für diese Produkte gelten gemeinsame Regeln. Sie dürfen nur an Personen ab 18 Jahren abgegeben werden, im Laden wie online, wo ein einfaches Häkchen nicht genügt. Jedes Produkt wird innerhalb eines Jahres nach dem Inverkehrbringen beim BAG gemeldet. Die Verpackung trägt amtliche Warnhinweise, bei hanfhaltigen Rauchprodukten auch einen Hinweis zur Fahrfähigkeit. Jede Aufmachung, die über gesundheitliche Wirkungen täuschen könnte, ist verboten. Auch die Werbung ist geregelt: Sie darf sich nicht an Minderjährige richten, und eine 2025 verabschiedete Gesetzesrevision soll sie ab 2027 weiter einschränken.
Ein verbreiteter Irrtum besagt, CBD-Blüten unterlägen der Tabaksteuer. Das stimmt nicht: Die Vorschrift des Bundesamts für Zoll und Grenzsicherheit nimmt Blüten und Produkte aus legalem Cannabis zum Rauchen aus, die keinen Tabak enthalten, und das Bundesgericht hat 2020 entschieden, dass es für ihre Besteuerung keine gesetzliche Grundlage gibt. Mischungen mit Tabak werden besteuert, ebenso elektronische Einwegzigaretten, mit oder ohne Nikotin.
Die Kantone ergänzen eigene Regeln. Im Kanton Waadt braucht es für den Verkauf von Rauchhanf oder elektronischen Zigaretten eine Bewilligung für den Tabakdetailhandel. Genf und das Wallis verbieten den Verkauf elektronischer Einwegzigaretten. Unsere CBD-Blüten und unsere CBD-Vapes sind Erwachsenen vorbehalten.
Reisen, Einfuhr, Autofahren
Der Grenzwert von 1 % gilt nur in der Schweiz. Die THC-Grenzwerte unterscheiden sich von Land zu Land, und das BAG weist darauf hin, dass sich strafbar machen kann, wer CBD-Produkte ins Ausland mitnimmt. Vor einer Reise ist die einzige verlässliche Referenz das Recht des Ziellandes und der Durchreiseländer.
Bei der Einfuhr ist für Hanf unter 1 % kein Dokument von Swissmedic erforderlich. Die Konformität wird mit einem chargenspezifischen Analysezertifikat belegt, das sich auf die tatsächlich gelieferte Ware bezieht und von einem nach ISO/IEC 17025 akkreditierten oder für Gute Herstellungspraxis anerkannten Labor ausgestellt ist.
Am Steuer gilt der Grenzwert nicht für CBD, sondern für das im Blut gemessene THC: 1,5 Mikrogramm pro Liter. Ein Produkt unter 1 % Gesamt-THC enthält trotzdem ein wenig davon, daher der vorgeschriebene Hinweis zur Fahrfähigkeit auf hanfhaltigen Rauchprodukten.
Achtung
Legal in der Schweiz heisst nicht legal anderswo. Eine hier konforme Flasche oder ein hier konformer Beutel kann jenseits der Grenze als Betäubungsmittel gelten, wo der THC-Grenzwert und manchmal sogar der Status von CBD anders sind. Informieren Sie sich vor der Abreise über das Recht des Ziellandes.
Was der Entwurf des Cannabisproduktegesetzes vorsieht
Das Parlament bereitet ein Gesetz zur Regelung von psychoaktivem Cannabis vor (parlamentarische Initiative 20.473). Die Gesundheitskommission des Nationalrats hat im Februar 2025 einen Vorentwurf verabschiedet, der bis Dezember 2025 in der Vernehmlassung war. Der im Mai 2026 veröffentlichte Ergebnisbericht zeigt, dass eine Mehrheit der Kantone den Text in seiner heutigen Form ablehnt; die Kommission setzt ihre Arbeit fort und überarbeitet ihn. Ein Datum für das Inkrafttreten steht nicht fest.
Für CBD steht das Wesentliche im erläuternden Bericht: Der Entwurf betrifft keine Produkte mit einem THC-Gehalt unter 1 %, wie etwa CBD-Produkte. Der Grenzwert von 1 % bleibt. Kommt das Gesetz zustande, regelt es THC-reiches Cannabis, ohne die hier beschriebenen Regeln zu ändern.
Seit August 2022 kann Medizinalcannabis zudem ohne Ausnahmebewilligung verschrieben werden. Auch diese Änderung betrifft frei verkaufte CBD-Produkte nicht.
Im Kern beruht der ganze Schweizer Rahmen auf einer Messung der Zusammensetzung. Ein Produkt ist legal, weil sein Gesamt-THC unter 1 % bleibt, und wie es verkauft werden darf, hängt dann von seiner Verwendung ab. Bei einem Öl bestimmt das Gleichgewicht seiner Cannabinoide, viel CBD, je nach Spektrum etwas CBG oder CBC und ein in jedem Schritt tief gehaltenes THC, zugleich seinen Charakter und seinen Platz im Gesetz.
Unser Labor
In Gland gehen wir von Rohextrakten mit weniger als 1 % Gesamt-THC aus und führen alle Schritte bis zur Flasche selbst durch, nach Guter Herstellungspraxis und mit einer Produktinformationsdatei für jede Rezeptur. Die Cannabinoidgehalte unserer Öle werden regelmässig von einem externen Labor kontrolliert. Das Labor entdecken →
Häufige Fragen
Ist CBD in der Schweiz legal?
Ja, solange das Produkt weniger als 1 % Gesamt-THC enthält, THC und THCA zusammengezählt. Unter diesem Grenzwert untersteht Hanf nicht dem Betäubungsmittelgesetz. Das Produkt muss dann das Gesetz einhalten, das seiner Verwendung entspricht, etwa das Kosmetik-, Tabakprodukte- oder Chemikalienrecht. Entscheidend sind Verwendungszweck und Aufmachung.
Kann man CBD-Öl in der Schweiz als Nahrungsergänzungsmittel kaufen?
Nein. Hanfextrakte und Cannabinoide sind Novel Foods, die eine vorgängige Bewilligung brauchen, und bisher wurde keine erteilt. Als Lebensmittel verkauft werden dürfen nur Hanfsamen, Hanfsamenöl und Hanfsamenmehl. In der Schweiz legal verkaufte CBD-Öle werden unter einem anderen Status angeboten, meist als kosmetische Mittel.
Muss man 18 sein, um CBD zum Rauchen oder Dampfen zu kaufen?
Ja. Seit dem 1. Oktober 2024 legt das Tabakproduktegesetz das Abgabealter für alle erfassten Produkte auf 18 Jahre fest, darunter Hanfblüten, Hasch und CBD-E-Zigaretten. Die Regel gilt auf allen Verkaufskanälen, im Laden wie online, wo eine blosse Altersbestätigung per Mausklick nicht genügt.
Unterliegen CBD-Blüten der Tabaksteuer?
Nicht, wenn sie keinen Tabak enthalten. Die Vorschrift des Bundesamts für Zoll und Grenzsicherheit nimmt Blüten und Produkte aus legalem Cannabis zum Rauchen ohne Tabak aus, und das Bundesgericht hat 2020 entschieden, dass es für ihre Besteuerung keine gesetzliche Grundlage gibt. Mischungen mit Tabak werden hingegen besteuert.
Darf man mit Schweizer CBD ins Ausland reisen?
Das ist riskant. Der Grenzwert von 1 % Gesamt-THC gilt nur in der Schweiz, und die Grenzwerte unterscheiden sich von Land zu Land. Das BAG weist auf das Risiko einer Strafverfolgung im Ausland hin. Prüfen Sie vor der Abreise das Recht des Ziel- und der Durchreiseländer: Ein hier konformes Produkt kann dort als Betäubungsmittel gelten.
Was ändert der Entwurf des Cannabisgesetzes für CBD?
Nach heutigem Stand nichts. Der Entwurf des Cannabisproduktegesetzes zielt auf psychoaktives Cannabis, und sein erläuternder Bericht nimmt Produkte mit weniger als 1 % THC aus, etwa CBD-Produkte. Der Grenzwert bleibt. Der Text wird im Parlament überarbeitet, und ein Datum für das Inkrafttreten steht nicht fest.
Warum liegt der Grenzwert in der Schweiz bei 1 % und in der EU bei 0,3 %?
Die beiden Zahlen beantworten unterschiedliche Fragen. Der Schweizer Grenzwert von 1 % Gesamt-THC trennt legalen Hanf von Betäubungsmitteln. Die europäischen 0,3 % stammen aus dem Agrarrecht und legen fest, welche Hanfsorten angebaut werden dürfen. Sie lassen sich daher nicht direkt vergleichen, und ein Schweizer Produkt ist in einem EU-Land nicht automatisch konform.
