In der Schweiz kennt jeder die Zahl: Unter 1 % THC ist Hanf kein Betäubungsmittel. Aber 1 % wovon, gemessen woran, und wie bewiesen? Die Regel erfasst die Pflanze, das Produkt und sogar das Material, aus dem das Produkt hergestellt wird. Sie spricht von «Gesamt»-THC und von einem «durchschnittlichen» Gehalt. Hier steht, was diese Grenze genau umfasst und was sie nicht aussagt.
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Woher der Grenzwert von 1 % kommt
Der Grenzwert steht im Betäubungsmittelrecht. Das Betäubungsmittelgesetz verweist auf eine Verordnung des Eidgenössischen Departements des Innern (EDI), die die kontrollierten Substanzen auflistet. Ihr Anhang 1 stuft Hanf ab 1 % Gesamt-THC als Betäubungsmittel ein. Darüber sind Anbau, Einfuhr, Verarbeitung und Verkauf ausserhalb der bewilligten medizinischen Verwendung verboten.
Darunter fasst es das Bundesamt für Gesundheit (BAG) in einem Satz zusammen: Hanf mit weniger als 1 % THC untersteht nicht dem Betäubungsmittelgesetz. Das ist die rechtliche Grundlage des gesamten Schweizer CBD-Markts, von den Blüten bis zu den Ölen.
Wer das Betäubungsmittelrecht verlässt, darf sein Produkt deshalb noch nicht einfach verkaufen. Es fällt dann unter ein anderes Gesetz, je nach vorgesehener Verwendung: Kosmetik, Lebensmittel, Tabakprodukte oder Chemikalien. Unser Überblick über das Schweizer CBD-Recht beschreibt diese Regelungen Produkt für Produkt. Hier geht es um die Zahl selbst.
Was die Verordnung genau erfasst
Der Wortlaut der Verordnung, wie ihn das Bundesgericht in einem Urteil von 2023 zitiert, erfasst drei Fälle. Erstens die Pflanze oder Pflanzenteile mit einem durchschnittlichen Gesamt-THC-Gehalt von mindestens 1 %. Zweitens jeden Gegenstand und jedes Präparat mit einem Gesamt-THC-Gehalt von mindestens 1 %. Drittens jeden Gegenstand und jedes Präparat, das aus Hanf mit einem Gesamt-THC-Gehalt von mindestens 1 % hergestellt wurde.
Der dritte Fall ist am wenigsten bekannt, und für einen Hersteller zählt er besonders. Ein Produkt, das nur durch Verdünnen unter 1 % fällt, verlässt das Betäubungsmittelrecht nicht, wenn sein Ausgangsmaterial über dem Grenzwert lag. Die Regel entspricht jener, die die Behörden bei Kosmetika anwenden: Kein Zwischenprodukt darf in irgendeinem Herstellungsschritt 1 % Gesamt-THC überschreiten.
Bei einem Öl betrifft das den Rohextrakt und danach jeden Verarbeitungsschritt bis zur Flasche. Die Rohextrakte, die wir verwenden, enthalten weniger als 1 % Gesamt-THC. Die weiteren Schritte beschreiben wir in unserem Artikel zur Herstellung von CBD-Öl.
Warum «Gesamt» und «durchschnittlich» zählen
In der Pflanze liegt THC grösstenteils in seiner Säureform vor, als THCA, das sich bei Wärme in THC umwandelt. Der Grenzwert gilt für das Gesamt-THC: das bereits vorhandene THC plus das THC, das aus dem THCA nach der Umwandlung entstünde. Labore berechnen es, indem sie das THCA mit 0,877 multiplizieren, dem Verhältnis der Massen der beiden Moleküle. Das ist eine Analysekonvention: Die Verordnung spricht von Gesamt-THC, ohne eine Formel zu nennen.
Der Unterschied kann gross sein. 2017 liess ein externes Labor eine Blüte aus unserem Anbau im Seeland analysieren: 0,05 % THC und 0,45 % THCA. Wer nur die Zeile «THC» liest, sieht 0,05 %. Das Gesamt-THC beträgt dagegen rund 0,44 %, fast neunmal mehr, und liegt trotzdem unter dem Grenzwert. Wie saure und neutrale Formen zusammenhängen, erklären wir in unserem Artikel zum Profil eines Hanfextrakts.
Für die Pflanze spricht die Verordnung von einem «durchschnittlichen» Gesamtgehalt. Eine Blüte hat nicht denselben Gehalt wie eine andere, die Spitze einer Pflanze nicht denselben wie der untere Teil. Der Analysebericht von 2017 hielt das selbst fest: Das Ergebnis gilt nur für die untersuchte Probe, und der Kunde ist dafür verantwortlich, dass diese Probe für die Charge repräsentativ ist.
Messen, und beweisen ohne zu messen
Muss belegt werden, dass Hanf unter dem Grenzwert liegt, etwa bei der Einfuhr, zählt die Analyse. Hanf unter 1 % braucht für den Grenzübertritt keine Bewilligung von Swissmedic, doch die Bundesbehörden erwarten ein chargenspezifisches Analysezertifikat für die tatsächliche Lieferung, ausgestellt von einem akkreditierten Labor (ISO/IEC 17025) oder einem nach der Guten Herstellungspraxis anerkannten Labor.
Auch das Umgekehrte gilt. In einem Urteil von 2023 (6B_1215/2022) hielt das Bundesgericht fest, dass der Grenzwert von 1 % keine Analyse voraussetzt, um ein Produkt als Betäubungsmittel einzustufen. Auch ohne gemessenen Gehalt kann eine Reihe übereinstimmender Indizien genügen, um nachzuweisen, dass eine Ware den Grenzwert überschreitet.
Achtung
Die Zahl ist nicht alles. Ein unter 1 % verdünntes Produkt bleibt ein Betäubungsmittel, wenn sein Ausgangsmaterial über dem Grenzwert lag, und ein Gericht kann eine Ware aufgrund übereinstimmender Indizien auch ohne Analyse als Betäubungsmittel einstufen. Umgekehrt gilt ein Analysezertifikat nur für die Probe und die Charge, die es beschreibt.
Auf dem Feld: derselbe Grenzwert
Die Grenze gilt schon beim Anbau. Das Bundesamt für Landwirtschaft (BLW) hält fest, dass Hanf mit weniger als 1 % THC nicht als Cannabis kontrolliert wird. Seit dem 1. Januar 2021 steht Hanf nicht mehr im Schweizer Sortenkatalog: Die Produzenten verwenden Saatgut von Sorten, die in der Europäischen Union zertifiziert sind.
Eine zertifizierte Sorte entbindet nicht davon, die Ernte zu überwachen: Der Gehalt schwankt von Pflanze zu Pflanze und von Ernte zu Ernte. Der Grenzwert zielt auf den Gehalt des geernteten Materials und danach jedes daraus hergestellten Produkts.
1 % in der Schweiz, 0,3 % in der Europäischen Union
Die bei unseren Nachbarn oft genannten 0,3 % beantworten eine andere Frage. Sie stammen aus dem europäischen Agrarrecht: Seit dem 1. Januar 2023 legen sie den Höchstgehalt der angebauten Hanfsorten fest, die Anspruch auf Agrarbeiträge geben, sowie jenen von eingeführtem Rohhanf und Saatgut. Sie ersetzen die frühere Grenze von 0,2 %.
Für Endprodukte wendet jeder Mitgliedstaat eigene Regeln an. Wer «1 % in der Schweiz gegen 0,3 % in Europa» vergleicht, stellt also eine Regel des Betäubungsmittelrechts neben eine Regel der Agrarpolitik. Ein Produkt, das in der Schweiz konform ist, ist es anderswo nicht unbedingt, und das BAG weist darauf hin, dass Reisende, die CBD ins Ausland mitnehmen, eine Strafverfolgung riskieren.
Was der Grenzwert nicht aussagt
Der Grenzwert von 1 % trennt legalen Hanf von Betäubungsmitteln, mehr nicht. Er ist weder ein Qualitätslabel noch eine Marktzulassung noch eine Angabe zum CBD-Gehalt. Er gilt gleichermassen für Blüten, Haschisch, E-Liquids, Öle und Balsame, und jedes dieser Produkte muss danach das Gesetz einhalten, das seiner Verwendung entspricht.
CBD-Blüten fallen so unter das Tabakproduktegesetz und dürfen nur an Erwachsene verkauft werden, während unsere Öle als Kosmetika deklariert sind.
Auch mit dem Entwurf des Cannabisproduktegesetzes (parlamentarische Initiative 20.473) dürfte sich der Grenzwert nicht ändern. Der erläuternde Bericht hält fest, dass Produkte mit einem THC-Gehalt unter 1 %, etwa CBD-Produkte, nicht betroffen sind, und behält die Grenze bei. Im Oktober 2026 wurde der Text von der parlamentarischen Kommission noch überarbeitet.
Der Grenzwert von 1 % lässt sich also in drei Worten zusammenfassen: gesamt, durchschnittlich und in jedem Schritt. Er wird am Gesamt-THC abgelesen, nicht am THC allein. Er betrifft einen durchschnittlichen Gehalt, dem sich nur eine repräsentative Probe annähern kann. Und er begleitet das Produkt durch die ganze Herstellung, denn ein Produkt aus Hanf über dem Grenzwert bleibt ein Betäubungsmittel, auch verdünnt.
Unser Labor
Unsere Öle werden in Gland aus Rohextrakten mit weniger als 1 % Gesamt-THC hergestellt, und jeder Schritt vom Rohextrakt bis zur Flasche erfolgt in unserem Labor. Ihre Cannabinoidgehalte werden regelmässig von einem externen Labor kontrolliert. Als Kosmetika deklariert, verfügen sie über eine Produktinformationsdatei pro Rezeptur und werden nach der Guten Herstellungspraxis hergestellt. Mehr dazu: Entdecken Sie unser Labor.
Lesen Sie auch: Reisen und Autofahren mit CBD und den Unterschied zwischen Full Spectrum, Broad Spectrum und Isolat.
Häufige Fragen
Ist CBD in der Schweiz legal?
Hanf und Hanfprodukte mit einem Gesamt-THC-Gehalt unter 1 % unterstehen nicht dem Betäubungsmittelgesetz. Sie fallen dann unter ein anderes Gesetz, je nach vorgesehener Verwendung: Kosmetik, Tabakprodukte, Lebensmittel oder Chemikalien.
Was bedeutet «Gesamt-THC»?
Es ist die Summe aus dem bereits vorhandenen THC und dem THC, das THCA, seine Säureform, nach der Umwandlung durch Wärme ergäbe. Labore berechnen es, indem sie das THCA mit 0,877 multiplizieren. Der Schweizer Grenzwert von 1 % gilt für dieses Gesamt-THC.
Ist ein unter 1 % THC verdünntes Produkt automatisch legal?
Nein. Die Verordnung erfasst auch Produkte, die aus Hanf mit einem Gesamt-THC-Gehalt von mindestens 1 % hergestellt wurden. Bei Kosmetika darf kein Zwischenprodukt in irgendeinem Herstellungsschritt 1 % Gesamt-THC überschreiten.
Gilt der Grenzwert von 1 % auch im Ausland?
Nein. Jedes Land legt eigene Regeln fest. Die 0,3 % der EU stammen aus dem Agrarrecht und betreffen angebaute Sorten und eingeführten Rohhanf, nicht direkt die Endprodukte. Vor einer Reise zählt nur das Recht des Ziellandes und der Transitländer.
Ändert der Entwurf des Cannabisgesetzes den Grenzwert?
Laut dem erläuternden Bericht zum Entwurf (parlamentarische Initiative 20.473) sind Produkte mit einem THC-Gehalt unter 1 %, etwa CBD-Produkte, nicht betroffen, und die Grenze bleibt bestehen. Im Oktober 2026 wurde der Text noch überarbeitet und hatte kein Datum für das Inkrafttreten.
