Im Internet werden CBD-Öle noch immer als Nahrungsergänzungsmittel angeboten. In der Schweiz gibt es diesen Status für sie nicht: Kein Hanfextrakt und kein Cannabinoid hat die Bewilligung erhalten, die für den Verkauf als Lebensmittel nötig wäre. Hier steht, warum, und in welche Kategorien ein CBD-Öl tatsächlich fallen kann.
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CBD, ein «Novel Food» ohne Bewilligung
Das Schweizer Lebensmittelrecht unterstellt neuartige Lebensmittel, sogenannte Novel Foods, einer Bewilligungspflicht: Lebensmittel oder Zutaten, die vor einem Stichtag nicht in nennenswertem Umfang verzehrt wurden und deren Sicherheit deshalb nicht durch die Verwendung belegt ist. Hanfextrakte und Cannabinoide, darunter CBD, gehören in diese Kategorie.
Das Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen (BLV) ist beim Ergebnis deutlich: Bis heute wurde kein solches Produkt als Novel Food bewilligt. In der Europäischen Union ist die Prüfung der für CBD eingereichten Gesuche ausgesetzt. Es gibt also in der Schweiz wie bei unseren Nachbarn keinen legalen Weg, ein CBD-Öl als Lebensmittel zu verkaufen.
Hanf ist deshalb nicht aus der Ernährung ausgeschlossen. Seine Samen, das aus den Samen gepresste Öl und Samenmehl dürfen ohne besondere Bewilligung als Lebensmittel verkauft werden. Der Unterschied liegt darin, was verkauft wird: auf der einen Seite ein Lebensmittel aus dem Samen, auf der anderen ein an Cannabinoiden konzentrierter Extrakt.
CBD-«Nahrungsergänzungsmittel», die trotzdem verkauft werden
Ein CBD-Öl mit der Aufschrift «Nahrungsergänzungsmittel» ist in der Schweiz also kein zulässiges Produkt, egal auf welcher Website es angeboten wird. Nahrungsergänzungsmittel sind eine Kategorie von Lebensmitteln und dürfen keine nicht bewilligte Novel-Food-Zutat enthalten.
Die Kantonschemikerinnen und Kantonschemiker, die für die Lebensmittelkontrolle zuständig sind, prüfen solche Produkte regelmässig und verfügen Verkaufsverbote und Rückrufe, wenn sie sie als nicht konform beurteilen. Für Käuferinnen und Käufer ist der Hinweis «Nahrungsergänzungsmittel» auf einem CBD-Öl deshalb weniger eine Garantie als ein Warnsignal.
Der Kosmetikstatus: was er erlaubt und was er verlangt
Die meisten in der Schweiz legal verkauften CBD-Öle, auch unsere, sind als kosmetische Mittel deklariert. Dieser Status ist kein Umweg: Er verpflichtet den Hersteller in mehreren Punkten, die unten zusammengefasst sind.
Jede Rezeptur hat eine Produktinformationsdatei mit einem Sicherheitsbericht. Die Herstellung folgt der Guten Herstellungspraxis, und kein Zwischenprodukt darf in irgendeinem Schritt 1 % Gesamt-THC überschreiten. Vor allem darf ein Kosmetikum keine heilende, lindernde oder vorbeugende Wirkung beanspruchen. Das BLV hält zudem fest, dass es von der Verwendung CBD-haltiger Öle für die Mundhygiene abrät.
Die Behörden bleiben nicht beim Etikett stehen. Kantonschemiker haben als Kosmetika verkaufte Öle nach Prüfung der Gesamtaufmachung bereits als Lebensmittel eingestuft, und ein kantonales Gericht hat ihnen recht gegeben. Der deklarierte Status gilt nur, wenn er zum Produkt passt und zu allem, was darüber gesagt wird, auf der Verpackung wie online.
«Aromatische» Öle: eine Sackgasse
Manche CBD-Öle wurden als «Aromaöle» oder «Duftöle» verkauft, also als Chemikalien. Dieser Weg ist geschlossen: Seit dem 29. März 2022 schreibt eine Allgemeinverfügung der Anmeldestelle Chemikalien vor, solche Öle zu vergällen.
Ein vergälltes Öl ist für jede Verwendung am Körper ungeeignet. Ein als aromatisch angebotenes CBD-Öl ist also weder ein Lebensmittel noch ein Kosmetikum und kann auch nicht als solches verwendet werden.
Und das Arzneimittel?
Ein CBD-Produkt für die medizinische Verwendung ist ein Arzneimittel. Es muss von Swissmedic, dem Schweizerischen Heilmittelinstitut, nach einer Prüfung von Qualität, Sicherheit und Wirksamkeit zugelassen werden. Die Vollzugshilfe der Bundesbehörden nennt ein einziges in der Schweiz zugelassenes CBD-Arzneimittel, Epidyolex, seit dem 10. Februar 2021, verschreibungspflichtig.
Kein im Laden oder online verkauftes CBD-Öl hat diesen Status. Das ist einer der Gründe, warum ein CBD-Kosmetikum keine gesundheitsbezogenen Versprechen machen darf: Es würde sonst ohne Zulassung in den Bereich der Arzneimittel geraten.
Woran man den Status eines CBD-Öls erkennt
Der Status eines Öls ergibt sich aus seiner Gesamtaufmachung: Etikett, Verpackung, Beipackzettel und alles, was der Verkäufer darüber sagt. Ein kosmetisches Öl tritt als solches auf und verspricht keine Wirkung. Der Hinweis «Nahrungsergänzungsmittel», ein Versprechen von Wohlbefinden oder Linderung oder ein «Aromaöl», das für die Anwendung am Körper verkauft wird, deuten auf ein Produkt hin, das seinen Rahmen nicht einhält.
Achtung
Ein CBD-Öl, das als Nahrungsergänzungsmittel oder als Aromaöl für die Anwendung am Körper verkauft wird, entspricht nicht dem Schweizer Recht. Der Kosmetikstatus schützt ein Produkt nur, wenn Verpackung, Website und Werbung mit diesem Status übereinstimmen.
Der Grenzwert von 1 % Gesamt-THC beantwortet diese Frage nicht: Er trennt legalen Hanf von Betäubungsmitteln, mehr nicht. Wir erklären ihn in unserem Artikel zum THC-Grenzwert von 1 %, und unser Überblick über das Schweizer CBD-Recht stellt die übrigen Regelungen Produkt für Produkt vor.
Ein CBD-Öl kann in der Schweiz also kein Nahrungsergänzungsmittel sein: CBD ist ein Novel Food, und keines wurde bewilligt. Es bleiben drei mögliche Status mit sehr unterschiedlichen Anforderungen: Kosmetikum, das jedes Gesundheitsversprechen ausschliesst; Arzneimittel, das eine Zulassung von Swissmedic braucht; und Chemikalie, die vergällt werden muss. Es entscheiden die vorgesehene Verwendung und die Gesamtaufmachung, das letzte Wort hat die Behörde.
Unser Labor
Unsere Öle sind als Kosmetika deklariert. Jede Rezeptur hat ihre Produktinformationsdatei, und die Herstellung folgt der Guten Herstellungspraxis, in Gland, aus Rohextrakten mit weniger als 1 % Gesamt-THC. Ihre Cannabinoidgehalte werden regelmässig von einem externen Labor kontrolliert. Jeden Schritt beschreiben wir in unserem Artikel zur Herstellung von CBD-Öl, und unser Labor hat eine eigene Seite.
Lesen Sie auch: Blüten, Haschisch und Vapes im Tabakproduktegesetz, die Geschichte des CBD in der Schweiz und unseren Ratgeber zur Wahl eines CBD-Öls.
Auch in unserem Shop: alle unsere CBD-Öle.
Häufige Fragen
Kann man CBD-Öl in der Schweiz als Nahrungsergänzungsmittel kaufen?
Nein. Hanfextrakte und Cannabinoide sind Novel Foods, und laut BLV wurde bis heute keines bewilligt. Ein CBD-Öl darf in der Schweiz deshalb nicht legal als Nahrungsergänzungsmittel verkauft werden.
Warum ist Hanfsamenöl ein Lebensmittel, CBD-Öl aber nicht?
Hanfsamen, ihr Öl und ihr Mehl dürfen ohne Bewilligung als Lebensmittel verkauft werden. Ein CBD-Öl enthält einen an Cannabinoiden konzentrierten Hanfextrakt, der als Novel Food gilt und nicht bewilligt ist.
Was ist ein «aromatisches» CBD-Öl?
Ein Öl, das als Chemikalie zum Beduften oder Aromatisieren verkauft wird. Seit dem 29. März 2022 müssen solche Öle vergällt werden, was sie für jede Verwendung am Körper ungeeignet macht.
Darf ein kosmetisches CBD-Öl eine Wirkung versprechen?
Nein. Ein Kosmetikum darf keine heilende, lindernde oder vorbeugende Wirkung beanspruchen, weder auf der Verpackung noch online noch in der Werbung. Die Behörden beurteilen die Gesamtaufmachung des Produkts.
Gibt es in der Schweiz ein CBD-Arzneimittel?
Ja. Die Vollzugshilfe der Bundesbehörden nennt Epidyolex, am 10. Februar 2021 von Swissmedic zugelassen und verschreibungspflichtig. Öle aus dem Laden oder dem Internet haben diesen Status nicht.
